在公开征求意见4个多月之后，国家发展改革委近日发布《关于支持优质企业借用中长期外债 促进实体经济高质量发展的通知》（发改外资规〔2024〕1037号，以下简称《通知》），积极支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用外债。本次《通知》将自2024年7月29日起施行，有效期截至2029年7月29日。
这是继2023年《企业中长期外债审核登记管理办法》发布后，再次对境外融资的明确支持政策。基于此，国家发展改革委将推动进一步扩大高水平对外开放，提升跨境投融资便利化，支持优质企业更好统筹国内国际两个市场两种资源，同时充分发挥外债资金在服务高质量发展和提升国际循环质量等方面的积极作用。
“外债资金为企业提供了更多的融资渠道，有助于缓解资金压力，支持企业扩大生产规模、提升技术水平、增强市场竞争力。同时，外债资金的使用也有助于推动产业升级和结构调整，促进实体经济的转型升级和高质量发展。各地发展改革委应加强对企业的政策宣传和指导，帮助企业了解外债借用的相关政策和流程，引导企业合理、合规地借用外债资金，促进实体经济的高质量发展。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对中国工业报记者表示。
企业借用外债特别是中长期外债是我国有效利用外资、扩大双向开放的重要内容。完善外债管理和服务是健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制的必要抓手，对于促进国际收支平衡、维护经济金融发展稳定、加快构建新发展格局具有重要意义。
《通知》指出，积极支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用外债。现阶段重点支持同时满足以下条件的企业：
●符合《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展改革委2023年第56号令）等有关规定要求；
●生产经营符合国家宏观调控和产业政策；
●近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平；
●企业国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA；
●最近三年，（1）未发生境内外债务违约且不存在处于持续状态的延迟支付本息事实；（2）无重大违法违规行为，未纳入严重失信主体名单；（3）财务报表未被注册会计师出具否定意见或无法表示意见，如被注册会计师出具保留意见的，保留意见所涉及事项的重大影响已经消除。
北京社科院副研究员王鹏在接受中国工业报记者采访时认为，企业借用外债对促进实体经济发展具有积极作用，具体体现为以下三方面：
一是可以补充资金缺口。对于实体经济而言，资金是发展的重要驱动力。企业借用外债可以弥补国内资金的不足，为企业提供必要的资金支持，推动其扩大生产规模、提升技术水平、加强市场开拓等。
二是优化资源配置。通过借用外债，企业可以更好地统筹国内外两个市场、两种资源，实现资源的优化配置。这有助于企业提高经济效益，增强市场竞争力。
三是促进技术创新和产业升级。外债资金可以用于支持企业的技术创新和产业升级，推动实体经济向高端化、智能化、绿色化方向发展。这将有助于提升中国实体经济的整体质量和效益。
来源：中国工业报记者 左宗鑫
编辑：鞠丽
审核：杨静、刘亚丹
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