大变局！中央明确：新一轮产业大迁移开始！大批项目来了！
2024-11-065
9月25日，中共中央、国务院重磅发布：将引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。消息未明确产业迁移具体方向、位置。所有人都关心，到底哪些省市将会是受益者？在四川今年获批的省国土空间规划中，非常直接的表示，“四川省地处长江上游、西南内陆，是我国发展的战略腹地，是支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区。”对比其他省份获批的的国土空间规划，四川的定位在全国范围内独一无二。此外，9月27日，国务院批复了《成都市国土空间总体规划(2021—2035年)》（全文详见公众号第三篇文章），更加奠定了四川的重要性。《规划》指出，成都是四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。《规划》实施要发挥西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地等功能。为不断夯实高质量项目支撑，持续谋划储备一批事关四川经济社会战略全局、长远发展的重大项目，近日，我省正式印发《2024年四川省加快前期工作重点项目名单》，择优筛选纳入330个拟在未来2至3年开工的重大项目，估算总投资2.15万亿元。从行业领域看，基础设施项目130个、估算总投资13127.8亿元，主要涉及交通、能源、水利等领域，包括内江机场、广巴铁路扩能改造工程、川主寺至红原高速公路、攀西特高压交流工程、沱江团结水利枢纽工程等重大项目。
- 产业项目167个、估算总投资7811.2亿元，包括绵阳天回航天科技园、通威股份电池片、雅江县木绒锂矿采选尾工程等重大项目。
- 民生工程及社会事业项目26个、估算总投资519.7亿元，包括四川大学华西口腔医院国家口腔医学中心、四川乡村振兴产教融合示范基地、皮洛遗址公园保护等重大项目。
- 生态建设及环境保护项目7个、估算总投资72.8亿元，包括赤水河流域（古蔺段）综合治理、射洪城市生活污水处理及配套基础设施等重大项目。
从项目投资规模看，估算总投资100亿元以上项目61个，包括石渠至称多高速公路（四川境）、资中县页岩气就地转化综合利用基地等重大项目。- 其中，估算总投资300亿元以上项目10个，包括成都外环铁路一期工程、青川经剑阁至阆中高速公路、罐子坝水库及灌区工程等重大项目；
- 估算总投资200亿元以上项目21个，包括楞古水电站、G5京昆高速公路成都至雅安段扩容、乐山至荥经高速公路等重大项目。
下一步，省发展改革委将会同有关方面，紧扣“十四五”规划102项重大工程项目建设和“十五五”规划前期研究，持续谋划储备一批支撑未来发展的标志性重大项目。同时，继续落实好重大项目分级协调机制和“面对面办公”工作机制，及时解决项目前期工作中的困难问题，全力推动项目尽早具备开工建设条件。关于具体项目名单，据省发改委官方回复，《2024年四川省加快前期工作重点项目名单》此文件不予公开。前不久，国务院正式批复同意了《四川省国土空间规划（2021-2035）》，在这份文件中，将四川定位为“我国发展的战略腹地。”并且国家在此前相关会议中，明确提出要“建设国家战略腹地和关键产业备份”。这意味着，围绕供应链安全的投资将在四川大大加强。四川省人民政府已正式印发《四川省国土空间规划（2021—2035年）》全文。规划范围为四川省全域，规划基期为2020年，规划期限为 2021年至2035年，远景展望到 2050年。
以交通强省建设为引领，服务打造成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，构建以“四向八廊五枢纽”为主骨架的安全、开放、节约、高效、通达的综合立体交通网络体系，着力畅通对外综合运输通道，打造统筹融合的综合交通枢纽体系，推动陆路交通网络建设，加快民航和内河水运发展。构建东西畅达、南北贯通、陆海互济的“四向八廊”战略性综合运输通道格局。突出南向，加快建设隆黄铁路叙永至毕节段、隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程，开工建设成渝铁路成都至隆昌段扩能改造工程，规划建设珙县至叙永铁路、大村至遵义铁路，畅通成都至北部湾最近出海货运大通道，扩大西部陆海新通道西线铁路通道辐射范围；加快建设成昆铁路峨眉至米易段扩能改造工程，规划研究内昆铁路内江至宜宾段扩能改造工程，打通经云南至东盟的普速铁路大通道；加快建设成自宜高铁、渝昆高铁，推动大理至攀枝花铁路前期工作，研究论证宜西高铁、泸遵高铁，研究预留宜西攀高铁廊道，打通至粤港澳大湾区、北部湾经济区、滇西地区的高速铁路大通道，规划研究广安至涪陵铁路，强化区域通道衔接；加快实施G4216宜宾至攀枝花、宜宾至威信、G7611西昌至昭通、G7611西昌至香格里拉等高速公路建设，完善川黔粤桂和川滇高速公路走廊，提升至东南亚、南亚的国际货运能力。提升东向，加快建设成达万高铁，开工建设成渝中线高铁，构建南北沿江高速铁路大通道；推动广元至巴中、达州至万州铁路扩能改造前期工作，畅通西北地区经川东北至长江经济带的铁水联运通道；提高长江航道及其主要支流川境段等级，加快实施开江至梁平、达州至万州、G42南充至成都扩容、G85G76成渝扩容等高速公路建设，推动长江干线航道整治，完善港口集疏运体系，开辟广元经达州至万州港铁水联运新通道；构筑长江经济带综合立体交通走廊，实现与沿海地区多方式、多通道高速连接。扩大北向，加快建设成都至兰州铁路、西宁至成都铁路，加快构建通往西北地区的快速铁路大通道；加快建设汉巴南铁路南充至巴中段，开辟北向客运新通道；开工建设西渝高铁安康至重庆段，畅通连接京津冀的高速铁路大通道；加快实施G5广元至绵阳扩容、绵阳至巴中、G8513九寨沟至绵阳、镇巴至广安等高速公路建设；对接京津冀，积极参与中蒙俄国际经济走廊建设。深化西向，加快建设川藏铁路雅安至林芝段，开工建设川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段，服务西藏方向客货运输需求；研究论证成都至格尔木铁路，助推“一带一路”建设与长江经济带发展有效衔接；打通川甘青、川藏走廊，形成西向至西藏、青海、新疆大通道，提高国家战略通道保障能力。强化成都国际性综合交通枢纽功能，打造泸州—宜宾、万州—达州—开州、攀枝花、广元等全国性综合交通枢纽，培育南充—遂宁—广安、内江—自贡、绵阳、乐山等区域性综合交通枢纽，构建“一主四辅多点”综合交通枢纽体系。强化提升成都国际性综合交通枢纽辐射能力，建设国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，打造全国物流高质量发展示范区，支持德阳参与成都国际铁路港建设，支持自贡建设国家骨干冷链物流基地。建设成都、遂宁、达州、泸州、攀枝花等国家物流枢纽，打造宜宾、自贡、内江、广元、南充、乐山、绵阳等区域物流枢纽。建设以泸州、宜宾、乐山、广元、南充、广安为主要节点的长江水运物流网络。以共建成渝地区双城经济圈为契机，加快构建多层次铁路网络，优化完善高速公路网，实现成渝两市一小时畅达、成渝两市至区域内主要城市一小时通达、成都都市圈内一小时通勤。开工建设绵阳至遂宁至内江铁路、成都外环铁路；研究论证南充至广安铁路、重庆至遂宁铁路，加快推进前期工作，研究论证重庆至自贡至雅安铁路，充分利用既有高铁通道资源实现成渝地区网络化城际交通组织。加快建设轨道上的都市圈，推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通网“四网融合”发展，加快推进有关线路建设，有序推进旅游轨道交通建设，持续推进铁路公交化运营。聚焦“同城同网”目标，构建互联互通的高快速路网体系，强化道路交通联系，打造一小时道路交通圈。加快成渝间大容量快速通道建设，扩容改造成乐、成渝、成绵、遂渝、泸渝等高速公路繁忙路段，推动高原山区高速(化)公路县级节点覆盖，规划形成“20射13纵13横4环多联”高速公路网络布局。推进川渝毗邻地区国省道提档升级和城际快速通道建设，强化干线公路网联通，完善农村公路网。加快铁路专用线建设，精准补齐工矿企业、物流园区铁路专用线短板。严格控制重点生态功能区交通增量布局，加强交通项目生态化选线，支持既有设施改造升级。在不改变高速公路土地性质的情况下，鼓励依托服务区等发展物流仓储、交旅融合等与交通运输业相关的功能业务。统筹枢纽机场、支线机场、通用机场建设，完善全省“干支结合、客货并举”机场网络布局，全力推进成都双枢纽机场建设，打造引领西部民航发展的国际航空枢纽，稳步推进改扩建、迁建和新建支线机场，与重庆合力打造成渝世界级机场群。鼓励川西北与攀西地区创新机场组织模式，推动主要支线机场与成都天府国际机场形成“轴辐式”组织模式，重点满足旅游客流组织和战略保障功能，提升川西北、攀西地区支线机场至成都航线通达能力。构建成都平原、川南、川东北、川西北、攀西五大通用机场群体系。全面提升四川内河航道通行能力和港口客货运吞吐能力，完善港口间协调发展机制，大力发展铁水联运，打通南向、东向货运铁路通道，优化货运结构，充分发挥内河航运和货运铁路主体作用，协同重庆组建长江上游港口联盟，推动长江上游航运中心建设。加快推进重大水利基础设施建设，构建“五纵五横”主水网骨架，提高水资源优化配置能力。力争“十四五”期间开工建设毗河供水二期工程、引大济岷、长征渠引水、涪江右岸水资源配置等工程，建成蓬溪船山灌区工程，加快建设向家坝灌区一期、亭子口灌区一期、大桥水库灌区二期等工程，加快推进罐子坝水库及供水、向家坝灌区二期等工程前期工作，实施都江堰、玉溪河、青衣江等大型灌区续建配套与现代化改造。加快重点水源工程建设，建成李家岩水库、红鱼洞水库及灌区、沉水水库等大中型工程，加快龙塘水库及灌区、两河口水库等项目建设，加快推进具备条件的大中型水源工程，积极推进城市应急备用水源建设，提高城市供水安全保障能力。大力推进乡村水务建设、加快已成灌区续建配套与现代化改造，实施小型水源工程和抗旱应急水源工程。推进流域防洪控制性水库建设，建成土溪口、黄石盘水库，加快江家口、固军、青峪口、米市等水库工程建设，开展高桥、兰草、高景关、金花寺等大中型水库建设前期工作。加快化成等大中型病险水库(闸)和小型病险水库(闸)除险加固。结合“三江”水电基地外送和省内用电需求，统筹外送特高压直流通道建设，建成雅砻江中游至江西、白鹤滩至江苏、白鹤滩至浙江等800千伏特高压直流工程，开工建设金沙江上游至湖北多能互补外送特高压直流工程。研究规划与西北电网联接第二通道，预留西南大型水电基地及西北大型风电光伏基地电力外送等新增特高压输电通道的建设条件。重点推进川渝电网特高压交流目标网架建设，增强甘孜、阿坝特高压交流站电力汇集能力，缓解川西水电送至成都等负荷中心通道瓶颈制约，规划攀西电网至省内负荷中心1000千伏特高压交流输变电工程。结合特高压交流布点，完善四川电网500千伏主网架，构建相对独立、互联互济的“立体双环网”主网结构，整体提高四川电网对新型电力系统的适应性和供电保障能力。围绕主要产气区、消费区和薄弱区，统筹优化管网布局，构建供应稳定、运行高效、安全可靠的天然气输配系统。推进川气东送二线(四川段)、威远和泸州区块页岩气集输干线工程、攀枝花—凉山等天然气管道建设，加快推进牟家坪、老翁场等储气库建设，进一步完善达州、雅安、乐山、泸州、巴中等末端区域供气管网。完善输油管道网络，研究论证滇油入川干线管道(曲靖—昭通—宜宾段)、楚雄—攀枝花—凉山管道和陕油入川管道，合理预留空间。以实现碳达峰碳中和目标为引领，加快水风光气氢多能互补一体化发展，依托清洁能源基地建设非实时计算数据中心，融入“东数西算”战略格局。科学有序开发水电，优先建设季以上调节能力水库电站，重点建设金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电基地大中型水电站，推进白鹤滩、苏洼龙、两河口、双江口等大型水电站建成投产，加快建设拉哇、卡拉等水电站，开工建设旭龙、孟底沟、枕头坝二级等水电站。加快风光新能源开发，重点推进凉山彝族自治州风电基地和“三州一市”光伏基地建设，有序推进金沙江、雅砻江、大渡河流域水风光一体化基地建设，全力推动成渝地区双城经济圈氢走廊建设，大力发展水解制氢，支持成都、攀枝花、自贡等氢能示范项目建设，探索氢燃料电池多场景应用，打造“氢能产业示范城市”。科学布局建设抽水蓄能项目。积极开展地热能资源详查与评价，加大关键技术研发力度，试点推进成都平原浅层地热能应用，因地制宜在川西等高温地热资源丰富地区规划建设地热能利用示范项目。构建覆盖城乡、优质均衡的基础公共服务网络，共同提升城乡宜居空间品质。统筹布局“国际级-国家级-区域级”三级重大公共服务设施，成都-重庆中心城区重点承接国际级、国家级两级重大公共服务设施，中心城市(组团)和重要节点城市主要建设区域性的特色文化基地、重点高校、体育中心等重大公共服务设施。推动医疗、教育、文化、养老等优质公共服务资源的跨区域共享，构建城际一小时生活圈，共建高品质公共服务设施。实现重大设施跨界对接，建设一体化现代基础设施网络。全面建成设施互联互通、运行智能安全、服务优质高效的现代化综合交通运输体系。构建高品质对外运输网络，完善综合交通枢纽体系。共建世界级机场群，共建长江上游航运中心。建设更加安全、清洁和高效的区域物流运输体系。共同推进成达万高铁、渝昆高铁、成渝中线高铁建设，开工建设西渝高铁。共建轨道上的双城经济圈，构建成渝地区高效便捷交通网。构建以高速铁路、城际铁路、普速铁路、市域(郊)铁路、城市轨道于一体的多层次轨道交通网络，实现成渝双核间1小时通达，双核与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，双核与主要相邻城市群核心城市约3小时通达。推动成渝、遂渝等高速公路扩容，加快乐山经资中至铜梁、自贡至永川等高速公路建设。加快川渝电力一体化发展，重点推进川渝电网特高压交流目标网架建设，协同推进跨区域重大水资源配置工程，统筹建设水电、天然气、页岩气、煤层气等清洁能源开发及输配工程，加快推进川渝千亿方天然气基地、川渝1000千伏特高压交流工程等项目建设。促进双圈互动，协同保护涪江流域，重点完善毗邻地区城际和市域铁路建设，加快渝广、遂潼和大足一安岳等快速通道建设，共建川渝高竹新区、遂宁潼南川渝毗邻地区一体化发展先行区、资阳大足文旅融合发展示范区、合川广安长寿协同发展示范区。与云南的空间协调。增强与滇中城市群的协同，协同推进铁路、公路网规划建设及两省出省通道对接，加快渝昆高铁、金沙江高等级航道等重点项目建设，共建西部陆海新通道。与贵州的空间协调。共同推动西部陆海新通道建设，重点协调推进隆黄铁路建设。与陕西的空间协调。联合重点推进西渝高铁、汉巴南铁路、京昆高速汉中至广元段扩容项目建设，研究论证成都至巴中至安康高铁，研究预留川陕重大交通廊道。推进成渝地区双城经济圈与关中平原城市群的合作发展，联手打造西汉蓉航空产业带和沿西成高铁科创大走廊，共建西部创新发展高地。与甘肃的空间协调。构建成兰新交通走廊，形成西南地区联通中亚的战略通道。共同推进绵阳至陇南高速公路、S19青岳高速公路(青川至文县段)建设。与青海的空间协调。共同推进马尔康至青海久治高速公路建设，研究论证成都至格尔木铁路及高速公路等项目，加强川青沿线旅游交通线建设。与西藏的空间协调。共同推进川藏铁路建设，加强国省干线公路建设协调，加强川藏沿线旅游交通线建设。优化成都都市圈一体化空间布局。构建“两轴”,完善都市圈东西城市轴线，加快建设天府大道北延线。打造“三带”,建设成德临港经济产业带，成眉高新技术产业带，成资临空经济产业带。优先支持四川天府新区一体化区域、省级成都东部新区一体化区域、国际铁路港大港区、德阳市中心城区、眉山市中心城区、资阳市中心城区等都市圈区域中心城市按照独立的综合性节点城市定位，全面提升综合功能。加速推进基础设施同城同网，提升国际门户枢纽能级，构建都市圈立体交通体系，统筹市政设施规划建设，建设“轨道上的都市圈”。滚动推进打通邻界地区“断头路”“瓶颈路”。协同打造都市圈内河航运体系。支持宜宾-泸州组团建设。引导宜宾、泸州中心城区沿江有序拓展、空间联动，建设城际轨道，织补城市快速路网，提升宜宾、泸州中心城市发展能级，高质量建设宜宾三江新区，有序推进泸州泸东新城建设。协作加强长江岸线保护与管控，科学推进岸线开发和港口建设，加快沿江高速公路、过江通道和集疏运体系建设，推动宜宾港与泸州港深度融合、高效集约发展。支持南充-达州组团建设。以成达万高铁、达万直线快速通道、达万铁路扩能改造、达万直线高速等重大交通通道为依托，提升东向达州-开江-万州段的出川大通道综合运输通行能力。打造达万铁水联运港，构建蓉达万物流大通道，提升交通联运能力。推进内江自贡同城化发展。加强内自走廊地区交通基础设施联系。积极推动两市共建支线机场，远期考虑布局双城快速轨道交通。来源：建筑节能工程施工专业委员会
编辑：鞠丽
审核：杨静、刘亚丹
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